首先不容置疑國家對旅游公司(車(chē)輛)大力發(fā)展的必要性。旅游業(yè)的快速發(fā)展,由此帶來(lái)的GDP增長(cháng),拉動(dòng)內需,擴大旅游風(fēng)景區的世界知名度等等,給社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟注入了動(dòng)力與活力。但旅游車(chē)輛的無(wú)序增多,因違法違規經(jīng)營(yíng)行為而帶來(lái)的交通事故和客運市場(chǎng)混亂現象,卻是慘痛和不容樂(lè )觀(guān)的。為什么旅游車(chē)輛的快速增長(cháng)會(huì )帶來(lái)如此不和諧的局面呢?!我想談?wù)勛约旱囊恍┳疽?jiàn)。
一、應理性管控旅游車(chē)輛的增長(cháng)
目前旅游公司(車(chē)輛)的發(fā)展,用“忽如一夜春風(fēng)來(lái),千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”來(lái)形容再恰當不過(guò)了。旅游城市在發(fā)展,非旅游城市也在發(fā)展,甚至后者的發(fā)展速度比前者更迅猛。旅游城市的旅游車(chē),因為是在旅游城市有旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),那么非旅游城市的旅游車(chē)怎么辦呢?為了生存他會(huì )不擇手段的去違法違規地沖擊班線(xiàn)客運市場(chǎng),所以就能經(jīng)常在電視新聞中看到:某某高速交警查獲某客運車(chē)輛違法超員沖卡,經(jīng)查該車(chē)違法超員百分之百,系屬某某旅游公司,違規參與班線(xiàn)客運經(jīng)營(yíng);某某交通事故造成幾十人死亡,經(jīng)查該車(chē)違法超員百分之百,系屬某某旅游公司,違規參與班線(xiàn)客運經(jīng)營(yíng)。類(lèi)似這樣地新聞和事例比比皆是。因此,旅游公司(車(chē)輛)的發(fā)展應理性地以國家確定的旅游城市為前提,不能是全國遍地開(kāi)花式地發(fā)展。
二、旅游車(chē)輛的安全隱患
早些年國家就明文禁止了掛靠經(jīng)營(yíng)行為與模式,根據調查的結論,目前的旅游車(chē)輛基本是掛靠經(jīng)營(yíng),平時(shí)旅游公司除GPS監控以外基本很難見(jiàn)車(chē)輛一面,公司對車(chē)輛的日常安全生產(chǎn)及規范經(jīng)營(yíng)基本過(guò)問(wèn)不了,車(chē)輛只需每月上繳掛靠費就可以了。至于車(chē)輛平時(shí)是在跑班線(xiàn)還是在跑旅游,駕駛員是否經(jīng)過(guò)公司備案,400公里以上是否按要求配置了兩名駕駛員,車(chē)輛的安全設施設備是否配置齊全有效等等監管就可想而知了。我們有理由相信,無(wú)論哪種經(jīng)營(yíng)模式都應以“安全、規范”為本,旨在取得雙贏(yíng)。
三、旅游車(chē)輛對客運市場(chǎng)的沖擊
《道條》對班線(xiàn)班車(chē)客運與旅游客運是這樣進(jìn)行區分和規范的:“班車(chē)客運是指營(yíng)運客車(chē)在城鄉道路上按照固定的線(xiàn)路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運行的一種客運方式,包括直達班車(chē)客運和普通班車(chē)客運。旅游客運是指以運送旅游觀(guān)光的旅客為目的,在旅游景區內運營(yíng)或者其線(xiàn)路至少有一端在旅游景區(點(diǎn))的一種客運方式”,F實(shí)中班線(xiàn)班車(chē)嚴格按照核定的線(xiàn)路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運行,全年365天不論淡、旺季節或旅客多少均不得隨意停班停運,沒(méi)有國家的任何政策傾斜和政策補貼,但為保證旅客的正常出行需求,淡季旅客較少連保本都非常困難時(shí),仍履行著(zhù)神圣地社會(huì )義務(wù)和責任。而旅游車(chē)輛呢,他沒(méi)有核定的線(xiàn)路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次的約束,也就無(wú)須承擔任何社會(huì )義務(wù)和責任,旺季旅客較多時(shí)他們就來(lái)分享由班線(xiàn)班車(chē)承擔社會(huì )義務(wù)和責任而創(chuàng )造的果實(shí),甚至用低廉的票價(jià)私自組客擾亂客運市場(chǎng)。去年全國又將包車(chē)牌的發(fā)放權下放到各個(gè)公司,旅游公司(車(chē)輛)的“春天”到來(lái)了,班線(xiàn)客運公司審批一條班線(xiàn)比“登天”還難,而旅游公司不需要去“登天”,他只要自己寫(xiě)寫(xiě)就可以了,全國都是他的班錢(qián)!目前我縣就常年駐有安慶皖坤、恒風(fēng)、新宜及合肥外事、新橋機場(chǎng)、安徽旅汽等旅游公司近10余臺旅游車(chē)輛,而我縣并不是旅游城市或風(fēng)景區,全縣62萬(wàn)人口有近40萬(wàn)在外務(wù)工,剩余的近22萬(wàn)人天天都出去旅游嗎?那么這近10余臺旅游車(chē)輛靠什么生存呢?毋庸置疑就是沖擊班線(xiàn)客運。旅游公司(車(chē)輛)這種不合情地發(fā)展和不公平的競爭,最終的結局不會(huì )是兩敗俱傷,而一定是班線(xiàn)客運班車(chē)逐步退出客運市場(chǎng)為終結。
目前國家對旅游公司(車(chē)輛)不分地域遍地開(kāi)花式的發(fā)展及規范經(jīng)營(yíng)行為的監管松散,加上包車(chē)牌發(fā)放權下放及旅游公司較低的管理成本而帶來(lái)的優(yōu)越性,都是班線(xiàn)客運公司可望而不可即的。因此,在班線(xiàn)客運公司面對未來(lái)高鐵與旅游公司(車(chē)輛)的雙重沖擊下,生存空間被擠壓,經(jīng)營(yíng)壓力是巨大和顯而易見(jiàn)的。望江至安慶客運班線(xiàn)被出租車(chē)擠壓,導致班車(chē)無(wú)法生存而幾次停運的事實(shí),應值得主管部門(mén)及我們毎個(gè)人深思。因此,只有我們主管部門(mén)以客運市場(chǎng)的穩定和諧為中心,理性且適度的發(fā)展和加強旅游車(chē)輛監管,讓班車(chē)客運車(chē)輛、旅游客運車(chē)輛各就各位,才能共生共贏(yíng)。
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