日前，交通運輸部印發(fā)《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）�！兑幎ā反_立了出租汽車(chē)發(fā)展定位和發(fā)展方向，明確了出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格和車(chē)輛許可條件、程序，規范了出租汽車(chē)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權管理，強化了出租汽車(chē)運營(yíng)服務(wù)，同時(shí)鼓勵發(fā)展電召及預約出租汽車(chē)服務(wù)�！兑幎ā纷�2015年1月1日起施行。
明確行業(yè)發(fā)展定位 規范經(jīng)營(yíng)許可管理
據中國交通新聞網(wǎng)記者了解，目前，我國共有出租汽車(chē)134萬(wàn)輛，企業(yè)8000余家，駕駛員260多萬(wàn)人。由于各地出租汽車(chē)發(fā)展水平不一，特別是行業(yè)發(fā)展定位不科學(xué)、法律法規未建立等原因，影響和制約了出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。為此，《規定》明確了出租汽車(chē)是城市交通的組成部分，應當與城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，與公共交通等客運服務(wù)方式協(xié)調發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化出行需要。要求各地按照出租汽車(chē)功能定位，制定出租汽車(chē)發(fā)展規劃，科學(xué)確定運力規模，同時(shí)鼓勵出租汽車(chē)實(shí)行規�；�、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。
《規定》在總結各地已有立法和管理實(shí)踐基礎上，對從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可條件、程序及實(shí)施主體等作出了規定。從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應當先取得出租汽車(chē)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權，簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并具備相應的駕駛人員、管理制度、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車(chē)場(chǎng)地等條件；投入運營(yíng)的出租汽車(chē)車(chē)輛，應當符合相應的車(chē)輛技術(shù)條件，配發(fā)《道路運輸證》。
規范經(jīng)營(yíng)權管理 強化運營(yíng)服務(wù)保障
《規定》明確出租汽車(chē)的車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權實(shí)行期限制，鼓勵通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標方式配置，并建立了市場(chǎng)退出機制，將經(jīng)營(yíng)權到期后能否繼續經(jīng)營(yíng)與服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結果進(jìn)行掛鉤。對于車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權需要轉讓的，要求依法辦理車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權變更許可手續，重新簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)期限為其剩余期限，提示經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
針對出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為不規范、服務(wù)質(zhì)量服務(wù)水平不高等問(wèn)題，《規定》對出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、設施設備的配備要求、服務(wù)標準以及行為準則作出了全面細化要求，同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)者依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者經(jīng)營(yíng)合同，落實(shí)駕駛員休息權，依法保障駕駛員合法權益。
加強市場(chǎng)監管 維護運營(yíng)秩序
《規定》與《出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）》、《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》等現有規章制度進(jìn)行了有效銜接，進(jìn)一步強化出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，建立更加完善的市場(chǎng)機制，促使出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員規范經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)。
針對“黑車(chē)”嚴重擾亂市場(chǎng)秩序、損害經(jīng)營(yíng)者合法權益等突出問(wèn)題，《規定》要求加強出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為監督檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)糾正、制止非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)和其他違法行為，并明確了相應的法律責任。同時(shí)，要求出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、道路運輸管理機構建立投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會(huì )監督。
發(fā)展預約出租汽車(chē) 滿(mǎn)足不同人群需求
針對近年來(lái)我國出現的面向不同人群需求的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，從為市場(chǎng)提供多樣化、差異性服務(wù)的角度出發(fā)，《規定》確立了只允許接受預約、不得在道路上巡游攬客的預約出租汽車(chē)服務(wù)模式，鼓勵各地探索發(fā)展預約出租汽車(chē)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。同時(shí)，對于出租汽車(chē)電召服務(wù)作出了有關(guān)規范，為群眾提供更加便利的出行服務(wù)。
（文章來(lái)源：中國交通新聞網(wǎng)）
 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定及解讀.doc
|
