目前樅陽(yáng)縣現有農村客運班車(chē)總數達460余輛，這些車(chē)輛僅有營(yíng)運證、無(wú)線(xiàn)路牌，多數是在全縣境內沿公路干線(xiàn)循環(huán)運營(yíng)，沒(méi)有規定線(xiàn)路，經(jīng)營(yíng)處于無(wú)序狀況。由于此類(lèi)車(chē)輛數多、以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主、分布零散，行業(yè)主管部門(mén)監管難度大，而且這些農村客運班車(chē)大多老舊，車(chē)況差、安全系數低，保險投保保額低、大多數車(chē)輛除投保交強險外、承運人責任險投保單座保額僅有1萬(wàn)元，抗風(fēng)險能力極低。且有相當部分農村客運車(chē)輛現在在縣域境內承擔校車(chē)業(yè)務(wù)，存在很大的安全隱患。
農村客運班車(chē)享受?chē)蚁喈敻叩挠土涎a貼，但由于是個(gè)體經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛分散，行業(yè)主管部門(mén)監管力量有限，致使部分人員鉆政策空子。有些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者購置了車(chē)輛辦了營(yíng)運證，但實(shí)際并不在線(xiàn)營(yíng)運，造成國家資源的浪費。更有甚者以營(yíng)運資質(zhì)收取實(shí)際經(jīng)營(yíng)者抵押金、乃至騙取銀行貸款，一旦出現經(jīng)營(yíng)困境后，最終把負擔和包袱丟給政府。
鑒于樅陽(yáng)縣農村客運班車(chē)經(jīng)營(yíng)安全隱患大，抗風(fēng)險能力低的現狀，而農村客運班車(chē)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者多、且是既得利益群體，如果強制推行收購式公司化改造，不僅會(huì )遭到個(gè)體經(jīng)營(yíng)者集體抵制，甚至會(huì )引起動(dòng)亂；而且收購式改造一次性投入大、阻力大，企業(yè)考慮投入成本和收益，企業(yè)投入會(huì )相當慎重。為適應交通運輸部對城鄉客運發(fā)展一體化的要求，以及《道路運輸條例》關(guān)于農村客運班車(chē)經(jīng)營(yíng)時(shí)限6-8年的規定，改變現有農村客運經(jīng)營(yíng)現狀，改善和穩定農村客運安全形勢我司對我縣農村客運班車(chē)公司化改造建議如下：
1.建議主管部門(mén)向縣政府報告，取締現有個(gè)體經(jīng)營(yíng)，建議由一定資產(chǎn)規模的專(zhuān)業(yè)道路運輸企業(yè)組建城鄉公交公司，將現有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)車(chē)輛一次性或分批次納入城鄉公交公司統一規范經(jīng)營(yíng)，由城鄉公交公司承擔起駕駛員教育和管理，車(chē)輛安檢及運營(yíng)管理，降低安全生產(chǎn)的風(fēng)險。
2.建議主管部門(mén)對全縣農村客運班車(chē)運營(yíng)線(xiàn)路進(jìn)行梳理、合理分析并制定運營(yíng)線(xiàn)路，發(fā)放線(xiàn)路牌，規范農村客運班車(chē)運營(yíng)。
3.按照《安慶市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》的要求，安慶市公安局出臺實(shí)施細則，要求市、縣（市）交警部門(mén)車(chē)輛管理所強化源頭控制，在2014年12月31日前淘汰報廢2004年1月1日前注冊登記的營(yíng)運“黃標車(chē)”，在2015年12月31日前淘汰報廢2005年底前注冊登記的營(yíng)運“黃標車(chē)”，在2017年12月31日前，淘汰報廢其他類(lèi)型的所有黃標車(chē)。借此為契機，建議主管部門(mén)分批次對農村客運班車(chē)中的黃標車(chē)進(jìn)行公交化改造，采購新能源汽車(chē)投入運營(yíng)。
4、我司可積極利用企業(yè)現有的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設備設施、綜合管理資源并借鑒外地模式（浙江長(cháng)興縣），介入城鄉公交業(yè)務(wù)，為企業(yè)培育新的支撐點(diǎn)。 |
